Срок начала запрета
Модераторы: edik, Max, Ruslan T
Срок начала запрета
Кто знает когда начинается запред на движение под мотором? Сразу после схода льда или позже. Короче щас ездить можно?
-
KDB
?
-
mazan
Интересно почему не разрешают ходить по судовому ходу на моторе?
Ведь вреда для рыбы от лодочного мотора не больше, чем от баржи.
Собираемся в середине апреля на Ахтубу.
Звонили туда насчет мотора товарищам. Ходи пожалуйста, запрещено заходить только в заливы и затапливаемые места где рыба мечет икру. А ведь Ахтуба -заповедник.
Где справедливость?
Ведь вреда для рыбы от лодочного мотора не больше, чем от баржи.
Собираемся в середине апреля на Ахтубу.
Звонили туда насчет мотора товарищам. Ходи пожалуйста, запрещено заходить только в заливы и затапливаемые места где рыба мечет икру. А ведь Ахтуба -заповедник.
Где справедливость?
Ага заповедник.MZN писал(а):Интересно почему не разрешают ходить по судовому ходу на моторе?
Ведь вреда для рыбы от лодочного мотора не больше, чем от баржи.
Собираемся в середине апреля на Ахтубу.
Звонили туда насчет мотора товарищам. Ходи пожалуйста, запрещено заходить только в заливы и затапливаемые места где рыба мечет икру. А ведь Ахтуба -заповедник.
Где справедливость?
Типа платника.
Если там запретить, то бюджет, да и карманы местных чиновников недополучат средства и хорошие связи в гостями из других регионов.
-
Konstakotov
- С нами
- Сообщения: 278
- Зарегистрирован: 14 май 2005 09:34
-
Konstakotov
- С нами
- Сообщения: 278
- Зарегистрирован: 14 май 2005 09:34
По Челнинской трассе нифига меньше слонов не стало, так и чадят на каждом подъеме. ни куя это не запрет на дорогах а лишняя гайцам кормушкаvictor писал(а):Гаишник - единственное на Земле млекопитающее, которое питается ислючительно на асфальтеDocent писал(а):Кстати а почему дороги то весной для грузовиков закрывают, чтоб не мешать Гаишникам размножаться ?
Поживу - увижу, доживу – узнаю, выживу — учту.
-
Konstakotov
- С нами
- Сообщения: 278
- Зарегистрирован: 14 май 2005 09:34
quote="Serafim"]Насколько я знаю существуют действующие "Правила любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Республики Татарстан (утв. постановлением КМ РТ от 11 апреля 2003 г. N 195)
Правила спортивного и любительского рыболовства РТ
Согласно им:
"8. С момента распаления льда, то есть завершения таяния, до 10 июня:
8.1. Разрешается любительское и спортивное рыболовство с берега, гребных и надувных лодок (без мотора) с использованием рыболовных снастей, указанных в статье 3.1 настоящих Правил и применением не более 5 крючков на одного рыболова или лодку всюду, за исключением мест массового нереста рыбы, определяемых органами рыбоохраны;
8.2. Запрещается движение маломерных судов с использованием моторной тяги и гидроциклов, за исключением судов государственных органов рыбоохраны, осуществляющих государственный экологический контроль;
8.3. В исключительных случаях допускается движение маломерных судов с использованием моторной тяги по разрешениям, выдаваемым органами рыбоохраны."
Так что... гребите Шура - гребите.
В районе 10 июня как правило, появляется Постановление об окончательных сроках запрета использования лодок с мотором.[/quote]
Многократно (в том числе здесь на форуме) писалось что данные правила решением Верховного Суда РТ от 15.05.06г. (дело №3п-1-41/2006) признаны недействующими и не подлежащими применению как противоречащие федеральному законодательству.
В связи с вышеизложенным руководствоваться ими нельзя.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Принят
Государственной Думой
26 ноября 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
8 декабря 2004 года
Статья 24. Любительское и спортивное рыболовство
1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
2. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
3. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
4. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками.
5. Водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
Статья 26. Ограничения рыболовства
1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:
1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
5) размер ячеи орудий лова, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
6) объем и состав водных биоресурсов, добыча (вылов) которых допускается одновременно с добычей (выловом) водных биоресурсов (разрешенный прилов);
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
7) распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
Cool периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
9) количество и типы (мощность) судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе добычи (вылова) водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
10) минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
11) время выхода в море судов для осуществления промышленного рыболовства;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
12) периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения;
13) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.
2. Ограничения рыболовства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
3. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.
Утверждены
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 16 июня 1997 г. N 491
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности (далее именуются - маломерные суда).
1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на право пользования водным объектом, если иное не установлено законодательством.
1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.
2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.
2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном. не зарегистрированном в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение к настоящим Правилам); с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления, или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;
Cool приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстоянии менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
9) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;
15) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;
16) выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;
17) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
1Cool двигаться в тумане или в других метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
19) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
20) выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами или находящимися в состоянии опьянения;
21) заходить в протоки Волжско-Камского государственного заповедника, находящегося при слиянии р. Волги с р. Камой;
22) заходить в зону Нижнекамской ГЭС:
в верхнем бьефе - от элеватора,
в нижнем бьефе - 5 км вниз по течению;
23) заходить в гавань Казанского речного порта;
24) двигаться по Куйбышевскому и Нижнекамскому водохранилищах при силе ветра более 3 баллов и высоте волны более 0,5 метра.
Все вышенаписанное позволяет придти к выводу запрета на движение под мотором весной не существует.
Правила спортивного и любительского рыболовства РТ
Согласно им:
"8. С момента распаления льда, то есть завершения таяния, до 10 июня:
8.1. Разрешается любительское и спортивное рыболовство с берега, гребных и надувных лодок (без мотора) с использованием рыболовных снастей, указанных в статье 3.1 настоящих Правил и применением не более 5 крючков на одного рыболова или лодку всюду, за исключением мест массового нереста рыбы, определяемых органами рыбоохраны;
8.2. Запрещается движение маломерных судов с использованием моторной тяги и гидроциклов, за исключением судов государственных органов рыбоохраны, осуществляющих государственный экологический контроль;
8.3. В исключительных случаях допускается движение маломерных судов с использованием моторной тяги по разрешениям, выдаваемым органами рыбоохраны."
Так что... гребите Шура - гребите.
В районе 10 июня как правило, появляется Постановление об окончательных сроках запрета использования лодок с мотором.[/quote]
Многократно (в том числе здесь на форуме) писалось что данные правила решением Верховного Суда РТ от 15.05.06г. (дело №3п-1-41/2006) признаны недействующими и не подлежащими применению как противоречащие федеральному законодательству.
В связи с вышеизложенным руководствоваться ими нельзя.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Принят
Государственной Думой
26 ноября 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
8 декабря 2004 года
Статья 24. Любительское и спортивное рыболовство
1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
2. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
3. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
4. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками.
5. Водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
Статья 26. Ограничения рыболовства
1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:
1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
5) размер ячеи орудий лова, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
6) объем и состав водных биоресурсов, добыча (вылов) которых допускается одновременно с добычей (выловом) водных биоресурсов (разрешенный прилов);
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
7) распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
Cool периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
9) количество и типы (мощность) судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе добычи (вылова) водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
10) минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
11) время выхода в море судов для осуществления промышленного рыболовства;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
12) периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения;
13) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.
2. Ограничения рыболовства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
3. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.
Утверждены
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 16 июня 1997 г. N 491
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности (далее именуются - маломерные суда).
1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на право пользования водным объектом, если иное не установлено законодательством.
1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.
2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.
2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном. не зарегистрированном в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение к настоящим Правилам); с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления, или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;
Cool приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстоянии менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
9) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;
15) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;
16) выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;
17) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
1Cool двигаться в тумане или в других метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
19) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
20) выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами или находящимися в состоянии опьянения;
21) заходить в протоки Волжско-Камского государственного заповедника, находящегося при слиянии р. Волги с р. Камой;
22) заходить в зону Нижнекамской ГЭС:
в верхнем бьефе - от элеватора,
в нижнем бьефе - 5 км вниз по течению;
23) заходить в гавань Казанского речного порта;
24) двигаться по Куйбышевскому и Нижнекамскому водохранилищах при силе ветра более 3 баллов и высоте волны более 0,5 метра.
Все вышенаписанное позволяет придти к выводу запрета на движение под мотором весной не существует.
Работа-способ отдыха между рыбалками. © St. Croix
А какой смысл покупать машину, чтобы разъезжать по асфальту? Там, где асфальт, ничего интересного, а где интересно, там нет асфальта.© А и Б Стругацкие. "Понедельник начинается в субботу"
А какой смысл покупать машину, чтобы разъезжать по асфальту? Там, где асфальт, ничего интересного, а где интересно, там нет асфальта.© А и Б Стругацкие. "Понедельник начинается в субботу"
Для интересующихся, ранее существовали еще и такие правила.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2000 г. N 2296
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ
N 153
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
N 381
ПРИКАЗ
от 18 мая 2000 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ ВОЛЖСКО - КАМСКОГО БАССЕЙНА
В целях сохранения и рационального использования рыбных запасов в водоемах Волжско - Камского бассейна, на основании рекомендаций научно - исследовательских организаций и по согласованию с Межведомственной Ихтиологической Комиссией приказываем:
1. Утвердить прилагаемые "Правила рыболовства в водоемах Волжско - Камского бассейна".
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства Госкомрыболовства России и Управление сохранения биоразнообразия Госкомэкологии России.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по рыболовству
Ю.П.СИНЕЛЬНИК
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утверждены
Приказом
Госкомрыболовства России
и Госкомэкологии России
от 18.05.2000 N 153/381
ПРАВИЛА
РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ ВОЛЖСКО - КАМСКОГО БАССЕЙНА
1. Действие настоящих "Правил рыболовства в водоемах Волжско - Камского бассейна" (далее именуемых - "Правила") распространяется на реки Волга (до плотины Волжской ГЭС, г. Волгоград) и Кама с притоками, на водохранилища Волжско - Камского бассейна - Иваньковское, Угличское, Рыбинское, Горьковское, Чебоксарское, Воткинское, Камское, Нижне - Камское, Куйбышевское, Саратовское, Волгоградское и на все рыбохозяйственные водоемы, расположенные в указанном бассейне.
2. Настоящими Правилами регулируются вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональным использованием водных биологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов, являющихся рыбохозяйственными водоемами, и их действие распространяется на организации всех форм собственности, а также на физических лиц, которые по роду своей деятельности занимаются использованием водных биологических ресурсов, включая их добычу (вылов), обработку и реализацию.
3. Охрана рыбных запасов, регулирование рыболовства, государственный контроль за соблюдением настоящих Правил и за проведением мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в рыбохозяйственных водоемах осуществляется специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и его территориальными органами в пределах компетенции (в дальнейшем именуемых - "органы охраны").
4. Добыча рыбы производится организациями всех форм собственности, а также физическими лицами на рыбопромысловых участках в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Организации всех форм собственности, а также физические лица, занимающиеся добычей рыбы:
5.1. Производят самостоятельно расчистку предоставленных им тоней, плавов и других мест лова рыбы, рыбоводные и мелиоративные работы (улучшение условий воспроизводства, борьба с заморами, выкос растительности, спасение молоди промысловых рыб и др.);
5.2. Содержат в надлежащем состоянии, с учетом требований природоохранительного законодательства, закрепленные береговые участки и водоемы;
5.3. Не допускают нарушений настоящих Правил на закрепленных за ними рыбопромысловых участках (тонях, плавах, районах установки ставных орудий лова и т.п.);
5.4. Не производят на рыбопромысловых участках работ, изменяющих естественные условия в водоеме;
5.5. Обозначают береговые границы закрепленных за ними рыбопромысловых участков;
5.6. Ведут на каждом рыбопромысловом участке или судне промысловый журнал по установленной форме и предъявляют его представителям органов охраны;
5.7. Предоставляют должностным лицам органов охраны для ознакомления учетные материалы по добыче рыбы;
5.8. Предоставляют должностным лицам органов охраны возможность бесплатно пользоваться при исполнении служебных обязанностей попутными судами и другими видами транспорта в установленном законодательством порядке;
5.9. Допускают должностных лиц органов охраны на места лова, на суда и другие плавучие средства, на склады, приемные пункты и рыбозаводы для проверки орудий, способов лова, осмотра добытой рыбы и оказывают помощь в осуществлении проверок;
5.10. Предоставляют рыбоводным предприятиям и контрольно - наблюдательным ихтиологическим пунктам производителей рыб на условиях договора;
5.11. Не превышают квот вылова и лимитов (максимально допустимых объемов), устанавливаемых на вылов рыбы и использование орудий лова;
5.12. Предоставляют в органы охраны сведения о вылове рыбы в соответствии с установленной отчетностью.
6. Запрещается при рыбохозяйственном использовании водоемов:
6.1. Производить без заключения государственной экологической экспертизы и разрешения органов охраны акклиматизацию и разведение новых видов рыб.
До особого распоряжения акклиматизируемые виды рыб при попадании в орудия лова должны выпускаться в водоем в живом виде, а факты их поимки регистрироваться в промысловом журнале;
6.2. Использовать орудия лова из водоемов, в которых обнаружены очаги паразитарных и инфекционных заболеваний рыб, в других водоемах, без предварительной дезинфекции этих орудий лова;
6.3. Находиться на водоеме или в непосредственной близости от него с орудиями лова, применение которых в данном районе и в данное время запрещено настоящими Правилами, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами, за исключением случаев проведения на водоемах, по согласованию с органами охраны, работ, связанных с применением этих веществ;
6.4. Всякое рыболовство во вновь образуемых водоемах и водохранилищах до особого распоряжения, а также лов рыбы на зимовальных ямах;
6.5. Всякое рыболовство в течение всего года у плотин, шлюзов и мостов на расстоянии ближе 500 метров;
6.6. Занимать орудиями лова и другими сооружениями для лова рыбы более двух третей ширины реки, ручья или протоки, а также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов в замок;
6.7. Устанавливать ставные орудия лова в шахматном порядке;
6.8. Добыча рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, а также огнестрельного и пневматического оружия;
6.9. Лов рыбы гоном, способом багрения, при помощи бряцал и ботания;
6.10. Производить без согласования с органами охраны и другими уполномоченными на то органами забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд промышленных предприятий и орошения;
6.11. Выбирать гравий и песок на местах естественного нереста промысловых рыб и участках берега, имеющих значение для рыболовства;
6.12. Производить действия, отрицательно влияющие на гидрохимический режим водоемов.
7. Запрещается лов рыбы менее установленной настоящими Правилами промысловой меры в свежем виде (в сантиметрах).
Промысловая мера рыбы определяется измерением от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника.
При измерении рыбы в обработанном виде (соленом, сушеном, копченом и вяленом) установленная мера снижается на 4 процента.
Промысловая мера речных раков определяется измерением от середины глаза до конца хвостовой пластинки.
8. Прилов рыбы непромысловой меры допускается за притонение или переработку в соответствии с нормами, установленными настоящими Правилами.
В случае превышения установленной нормы прилова рыбы непромысловой меры лов рыбы в данном месте прекращается или орудия лова заменяются другими, с более крупной ячеей. Запрещенные для вылова виды рыб должны быть выпущены в водоем в живом виде.
9. Запрещается при добыче рыбы применять орудия лова с шагом ячеи ниже размеров, предусмотренных настоящими Правилами.
Шаг ячеи в орудиях лова определяется путем измерения расстояния между 11 узлами по жгуту и деления полученного числа на 10.
При измерении шага ячеи в мокрых орудиях лова, изготовленных из растительных волокон, допускается снижение установленных размеров на 5 процентов.
10. Уловы с содержанием рыбы непромысловой меры свыше установленного количества, а также рыба, выловленная с нарушением настоящих Правил, независимо от того, где они будут обнаружены (на месте лова, в пунктах приемки, обработки и реализации), органами охраны изымаются и сдаются на рыбозаводы или торгующим организациям по действующим приемным ценам.
Изъятые уловы включаются в счет установленных для данных промысловых объектов лимитов.
11. В случае неоднократного нарушения настоящих Правил пользование рыбопромысловым участком может быть приостановлено.
12. Лица, нарушившие настоящие Правила, подвергаются административной <*> или уголовной <**> ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Статья 85 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Статья 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей среды".
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ, которым с 1 июля 2002 года введен в действие новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ и от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
<**> Статьи 256 и 257 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ущерб, причиненный незаконным выловом или уничтожением ценных видов водных биоресурсов, возмещается нарушителем, в соответствии с таксами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
13. Запрещается применение:
13.1. Накидок, наметок, поездух, жолозок, американок, кольцовок, возьмилок, якорьков, аханов, частух, люлек, подъемных сеток, кругов, пауков, переметов, комбайнов и бредней;
13.2. Котцов в проточных водоемах;
13.3. Плавных сетей по дну в водохранилищах и впадающих в них реках на протяжении 25 км от устьев вверх по этим рекам;
13.4. Ставных порежных и рамовых сетей - на русловых участках Куйбышевского водохранилища и впадающих в него рек на протяжении 25 км от устья вверх по этим рекам.
14. Запрещается устанавливать:
14.1. Сети на расстоянии менее 150 метров между порядками, и длина порядка не должна превышать 250 метров;
14.2. Секреты и вентеря на расстоянии между линиями ловушек менее 200 метров, а также не более 10 пар ловушек в одну линию.
15. Места, сроки, орудия и способы лова:
15.1. Эксплуатация рыбных запасов в водоемах Волжско - Камского бассейна осуществляется в пределах общих допустимых уловов (ОДУ) рыбных ресурсов, прошедших государственную экологическую экспертизу и утвержденных в установленном порядке;
15.2. Распределение общих допустимых уловов между пользователями рыбных ресурсов производится в установленном порядке;
15.3. К охраняемым видам рыб относятся рыбы, использование которых регулируется настоящими Правилами.
Использование видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, без разрешения в установленной форме запрещено.
Лов акклиматизируемых видов рыб производится в соответствии с действующим законодательством.
Перечень охраняемых видов рыб может изменяться и утверждаться органами охраны по рекомендации научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций, и на их вылов могут вводиться, в установленном порядке дополнительные ограничения:
15.3.1. К промысловым охраняемым видам рыб в водоемах Волжско - Камского бассейна относятся: лещ, судак, сазан, жерех, сом, щука, стерлядь, а также раки;
15.3.2. Минимальная допустимая промысловая мера на рыбу (см):
- лещ - 30;
- лещ Куйбышевского, Чебоксарского, Нижне - Камского и Саратовского водохранилищ - 28;
- лещ Иваньковского и Угличского водохранилищ - не устанавливается до особого распоряжения;
- судак - 43;
- судак Волгоградского, Саратовского, Нижне - Камского, Угличского, Иваньковского, Чебоксарского, Камского и Воткинского водохранилищ - 40;
- сазан и жерех Волгоградского водохранилища - 40;
- раки Волгоградского водохранилища - 10;
- щука - 32;
- сом Волгоградского водохранилища - 90;
- стерлядь - 42;
- стерлядь Волгоградского водохранилища - 38;
15.3.3. Запрещается лов осетра, белуги, севрюги, белорыбицы и нельмы во всех водоемах;
15.4. Разрешается применение пелагических тралов. Количество тралов, сроки лова и конкретные промысловые участки устанавливаются органами охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций;
15.5. Максимальный прилов рыбы непромысловой меры допускается:
15.5.1. При лове крупночастиковых видов рыб в пелагических тралах, закидных неводах, ставных и плавных сетях и ловушках - 40% по счету к улову охраняемых видов рыб за подъем трала, притонение или переборку орудий лова;
15.5.2. При лове мелкочастиковых видов рыб в закидных и ставных неводах, ставных и плавных сетях, ловушках - 20%, в уклеечных орудиях лова - 5% по счету к общему улову за притонение, переборку орудий лова;
15.5.3. В уловах стерляди - 20% по счету к улову данного вида;
15.5.4. В Волгоградском водохранилище допускается прилов (кроме рака) рыбы непромысловой меры за притонение или переборку орудий лова в размере не более 30% по счету ко всему улову рыб, на которые установлена промысловая мера;
15.6. Минимально допустимые размеры шага ячеи в орудиях лова (мм):
15.6.1. Сети ставные для лова крупночастиковых видов рыб:
- в Волгоградском водохранилище - 65;
- в Рыбинском, Горьковском, Камском, Воткинском, Нижне - Камском водохранилищах - 60;
- в Иваньковском, Угличском, Куйбышевском, Чебоксарском водохранилищах - 55;
- в Саратовском водохранилище - 50;
15.6.2. Сети ставные для лова мелкочастиковых видов рыб - 28 - 45;
- в Волгоградском водохранилище - 36;
15.6.3. Пелагические тралы (в кутке) не менее - 40;
- в Волгоградском водохранилище - 55 (при температуре воды ниже 7 град. С возможно уменьшение размера ячеи до 40 мм по разрешению органов охраны на основании рекомендации научно - исследовательских организаций);
15.6.4. Закидные невода (в мотне):
- для лова крупночастиковых рыб - 30;
- для лова мелкочастиковых рыб - 22 (в Волгоградском водохранилище - 24);
- для лова уклеи в Саратовском водохранилище - 12;
- в Камском и Воткинском водохранилищах - 18 - 22;
- в Иваньковском и Угличском водохранилищах - 5;
15.6.5. В Волгоградском водохранилище:
- вентеря, секреты, мережи, курляндки и др. ловушки для лова крупночастиковых рыб (в мотне) - 40;
- то же для мелкочастиковых рыб - 30;
- вентеря - налимчики - 35;
- ванды, морды, котцы с просветом между прутьями - 35;
- раколовки - 28;
15.7. Продолжительность запретного периода на лов охраняемых видов рыб в период весеннего нереста - 40 дней.
Сроки начала запретного периода устанавливаются органами охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций с учетом реальной гидрометеорологической обстановки;
15.8. Запрещается рыболовство в течение всего года у плотин (в нижнем бьефе) на расстоянии:
- Волжская ГЭС им. В.И. Ленина - 4 км;
- Саратовская ГЭС - 5 км и в русловой части - 20 км;
- Чебоксарская ГЭС - 4 км;
- Горьковская ГЭС - от плотины до слияния бывшего русла реки Волги со шлюзовым каналом, а также от шлюзов верхнего бьефа на водоеме "пазуха" и от шлюзов нижнего бьефа по каналу до слияния с бывшим руслом реки Волги;
- Нижне - Камская ГЭС - 5 км;
15.9. Органы охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций могут устанавливать в пределах своих бассейнов запрет на лов рыбы определенных видов в отдельных водоемах и их участках на определенный срок. В случаях выбора квот или установления фактов нарушения настоящих Правил органы охраны принимают меры по ограничению или полному прекращению промысла;
15.10. Разрешается специализированный промысел неохраняемых видов рыб в период весеннего запрета пассивными орудиями лова. Конкретные участки определяются научно - исследовательскими организациями и утверждаются органами охраны.
С началом нереста леща и судака на участках основных массовых концентраций специализированный промысел неохраняемых видов рыб прекращается. Оперативный контроль за условиями воспроизводства и состоянием гидрометеорологической обстановки на участках массовых концентраций осуществляется органами охраны совместно с научно - исследовательскими организациями:
15.10.1. Размер ячеи при специализированном промысле в ставных сетях - 28 - 40 мм; для лова уклеи - 14 - 16 мм; просвет между прутьями в ловушках - не менее 30 мм;
15.10.2. Прилов охраняемых видов рыб (вне зависимости от их размеров) устанавливается не более 20% по счету к общему улову за проверку каждого орудия лова. В случае превышения допустимого улова пользователь ресурсами должен прекратить промысел и снять орудия лова;
15.11. Органы охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций могут разрешать применение специализированных орудий лова (ботальные сети, плавные крупноячейные сети, тралы для лова тюльки, ловушки, орудия для электролова рыбы серийного производства и др.) на отдельных участках водоемов в определенные сроки. Указанные работы осуществляются под контролем органов охраны.
Но они тоже не законны.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2002 г. N КАС 02-253
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Кебы Ю.Г.,
Анохина В.Д.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 июня 2002 г. гражданское дело по заявлению Алдущинкова Б.Д. о признании недействительными Правил рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна, утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 18 мая 2000 года N 153/381 по протесту прокурора Генеральной прокуратуры РФ И.Б. Любимовой и по кассационной жалобе Алдущинкова Б.Д. на решение Верховного Суда РФ от 18 марта 2002 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителей заявителя Цыбиной Ю.Б., Фабричнова А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителей Госкомрыболовства РФ Изюмовой Е.А. и Манькова В.Б., возражавших против кассационной жалобы и протеста прокурора, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., поддержавшей протест прокурора и доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия
установила:
Приказом Госкомрыболовства России и Госкомэкологии России от 18 мая 2000 г. N 153/381 были утверждены Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна (далее Правила).
Оспоренные Правила регулируют вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональным использованием водных биологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов, являющихся рыбохозяйственными водоемами, и их действие распространяется на организации всех форм собственности, а также на физических лиц, которые по роду своей деятельности занимаются использованием водных биологических ресурсов, включая их добычу (вылов), обработку и реализацию.
Алдущинков Б.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными указанных Правил, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт издан с превышением полномочий федеральных органов исполнительной власти, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права на благоприятную окружающую среду, поскольку в результате применения Правил он лишен возможности ловить рыбу и заниматься активным отдыхом.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационном протесте прокурора Генеральной прокуратуры РФ - Любимовой И.Б. ставится вопрос об отмене судебного решения, как вынесенного при неправильном применении норм материального права, а именно, без учета требований ст. ст. 11 ФЗ "Об экологической экспертизе" и ст. 20 ФЗ "О животном мире", предполагающих проведение государственной экспертизы при принятии органами исполнительной власти Российской Федерации правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду.
В кассационной жалобе Алдущинков Б.Д. просит об отмене судебного решения, также указывая на неправильное применение судом норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста, кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит решение Верховного Суда РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что Госкомрыболовство России и Госкомэкология России издали Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна в пределах предоставленных им полномочий. При этом суд сослался на ст. 42 "О животном мире", согласно которой отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб и морских млекопитающих регулируются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Кроме того, суд сослался на Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1999 г. N 147 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству", в соответствии с которым в ведение данного комитета, как федерального органа исполнительной власти, переданы функции в области рыбохозяйственной деятельности, возложенные ранее на Минсельхозпрод России, в том числе по утверждению в установленном порядке правил рыболовства (п. 44 Постановления Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. N 1090 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации").
Однако Кассационная коллегия считает, что приведенные правовые нормы не могли служить основанием для утверждения указанными федеральными органами исполнительной власти оспариваемых Правил по следующим основаниям. В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О животном мире" правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом "О животном мире" не предусмотрена возможность передачи Правительством РФ своих полномочий по утверждению правил, сроков и перечня орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, каким-либо государственным комитетам.
Как правильно отмечено в обжалуемом решении суда, функции Госкомрыболовства России и Госкомэкологии России сводятся к осуществлению государственного контроля за использованием и охране животного мира и среды его обитания, к которым отнесены и разработка и согласование Правил рыболовства.
Функции же по утверждению таких Правил, как отмечалось выше, законодатель передал Правительству РФ, и Правительство РФ не вправе было делегировать свои полномочия по данному вопросу вышеназванным органам государственного управления. Таким образом, принятие Правил Госкомрыболовством России и Госкомэкологии России без утверждения Правительством РФ произведено с превышением имеющихся у данных комитетов полномочий.
По изложенным мотивам жалоба заявителя подлежит удовлетворению. Следовательно, вынесенное судом первой инстанции решение, которым жалоба Алдущинкова Б.Д. оставлена без удовлетворения, не может быть признано законным и подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов, а при разрешении возникшего спора суд неправильно применил нормы материального закона, Кассационная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении жалобы заявителя.
Руководствуясь п. 4 ст. 305, п. 4 ст. 306 и пунктами 2 и 3 ст. 307 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2002 года отменить.
Вынести новое решение, которым признать "Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна", утвержденные Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству и Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 18 мая 2000 года N 153/381, незаконными, недействующими и не влекущими правовых последствий со дня их издания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2000 г. N 2296
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ
N 153
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
N 381
ПРИКАЗ
от 18 мая 2000 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ ВОЛЖСКО - КАМСКОГО БАССЕЙНА
В целях сохранения и рационального использования рыбных запасов в водоемах Волжско - Камского бассейна, на основании рекомендаций научно - исследовательских организаций и по согласованию с Межведомственной Ихтиологической Комиссией приказываем:
1. Утвердить прилагаемые "Правила рыболовства в водоемах Волжско - Камского бассейна".
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства Госкомрыболовства России и Управление сохранения биоразнообразия Госкомэкологии России.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по рыболовству
Ю.П.СИНЕЛЬНИК
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утверждены
Приказом
Госкомрыболовства России
и Госкомэкологии России
от 18.05.2000 N 153/381
ПРАВИЛА
РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ ВОЛЖСКО - КАМСКОГО БАССЕЙНА
1. Действие настоящих "Правил рыболовства в водоемах Волжско - Камского бассейна" (далее именуемых - "Правила") распространяется на реки Волга (до плотины Волжской ГЭС, г. Волгоград) и Кама с притоками, на водохранилища Волжско - Камского бассейна - Иваньковское, Угличское, Рыбинское, Горьковское, Чебоксарское, Воткинское, Камское, Нижне - Камское, Куйбышевское, Саратовское, Волгоградское и на все рыбохозяйственные водоемы, расположенные в указанном бассейне.
2. Настоящими Правилами регулируются вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональным использованием водных биологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов, являющихся рыбохозяйственными водоемами, и их действие распространяется на организации всех форм собственности, а также на физических лиц, которые по роду своей деятельности занимаются использованием водных биологических ресурсов, включая их добычу (вылов), обработку и реализацию.
3. Охрана рыбных запасов, регулирование рыболовства, государственный контроль за соблюдением настоящих Правил и за проведением мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в рыбохозяйственных водоемах осуществляется специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и его территориальными органами в пределах компетенции (в дальнейшем именуемых - "органы охраны").
4. Добыча рыбы производится организациями всех форм собственности, а также физическими лицами на рыбопромысловых участках в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Организации всех форм собственности, а также физические лица, занимающиеся добычей рыбы:
5.1. Производят самостоятельно расчистку предоставленных им тоней, плавов и других мест лова рыбы, рыбоводные и мелиоративные работы (улучшение условий воспроизводства, борьба с заморами, выкос растительности, спасение молоди промысловых рыб и др.);
5.2. Содержат в надлежащем состоянии, с учетом требований природоохранительного законодательства, закрепленные береговые участки и водоемы;
5.3. Не допускают нарушений настоящих Правил на закрепленных за ними рыбопромысловых участках (тонях, плавах, районах установки ставных орудий лова и т.п.);
5.4. Не производят на рыбопромысловых участках работ, изменяющих естественные условия в водоеме;
5.5. Обозначают береговые границы закрепленных за ними рыбопромысловых участков;
5.6. Ведут на каждом рыбопромысловом участке или судне промысловый журнал по установленной форме и предъявляют его представителям органов охраны;
5.7. Предоставляют должностным лицам органов охраны для ознакомления учетные материалы по добыче рыбы;
5.8. Предоставляют должностным лицам органов охраны возможность бесплатно пользоваться при исполнении служебных обязанностей попутными судами и другими видами транспорта в установленном законодательством порядке;
5.9. Допускают должностных лиц органов охраны на места лова, на суда и другие плавучие средства, на склады, приемные пункты и рыбозаводы для проверки орудий, способов лова, осмотра добытой рыбы и оказывают помощь в осуществлении проверок;
5.10. Предоставляют рыбоводным предприятиям и контрольно - наблюдательным ихтиологическим пунктам производителей рыб на условиях договора;
5.11. Не превышают квот вылова и лимитов (максимально допустимых объемов), устанавливаемых на вылов рыбы и использование орудий лова;
5.12. Предоставляют в органы охраны сведения о вылове рыбы в соответствии с установленной отчетностью.
6. Запрещается при рыбохозяйственном использовании водоемов:
6.1. Производить без заключения государственной экологической экспертизы и разрешения органов охраны акклиматизацию и разведение новых видов рыб.
До особого распоряжения акклиматизируемые виды рыб при попадании в орудия лова должны выпускаться в водоем в живом виде, а факты их поимки регистрироваться в промысловом журнале;
6.2. Использовать орудия лова из водоемов, в которых обнаружены очаги паразитарных и инфекционных заболеваний рыб, в других водоемах, без предварительной дезинфекции этих орудий лова;
6.3. Находиться на водоеме или в непосредственной близости от него с орудиями лова, применение которых в данном районе и в данное время запрещено настоящими Правилами, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами, за исключением случаев проведения на водоемах, по согласованию с органами охраны, работ, связанных с применением этих веществ;
6.4. Всякое рыболовство во вновь образуемых водоемах и водохранилищах до особого распоряжения, а также лов рыбы на зимовальных ямах;
6.5. Всякое рыболовство в течение всего года у плотин, шлюзов и мостов на расстоянии ближе 500 метров;
6.6. Занимать орудиями лова и другими сооружениями для лова рыбы более двух третей ширины реки, ручья или протоки, а также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов в замок;
6.7. Устанавливать ставные орудия лова в шахматном порядке;
6.8. Добыча рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, а также огнестрельного и пневматического оружия;
6.9. Лов рыбы гоном, способом багрения, при помощи бряцал и ботания;
6.10. Производить без согласования с органами охраны и другими уполномоченными на то органами забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд промышленных предприятий и орошения;
6.11. Выбирать гравий и песок на местах естественного нереста промысловых рыб и участках берега, имеющих значение для рыболовства;
6.12. Производить действия, отрицательно влияющие на гидрохимический режим водоемов.
7. Запрещается лов рыбы менее установленной настоящими Правилами промысловой меры в свежем виде (в сантиметрах).
Промысловая мера рыбы определяется измерением от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника.
При измерении рыбы в обработанном виде (соленом, сушеном, копченом и вяленом) установленная мера снижается на 4 процента.
Промысловая мера речных раков определяется измерением от середины глаза до конца хвостовой пластинки.
8. Прилов рыбы непромысловой меры допускается за притонение или переработку в соответствии с нормами, установленными настоящими Правилами.
В случае превышения установленной нормы прилова рыбы непромысловой меры лов рыбы в данном месте прекращается или орудия лова заменяются другими, с более крупной ячеей. Запрещенные для вылова виды рыб должны быть выпущены в водоем в живом виде.
9. Запрещается при добыче рыбы применять орудия лова с шагом ячеи ниже размеров, предусмотренных настоящими Правилами.
Шаг ячеи в орудиях лова определяется путем измерения расстояния между 11 узлами по жгуту и деления полученного числа на 10.
При измерении шага ячеи в мокрых орудиях лова, изготовленных из растительных волокон, допускается снижение установленных размеров на 5 процентов.
10. Уловы с содержанием рыбы непромысловой меры свыше установленного количества, а также рыба, выловленная с нарушением настоящих Правил, независимо от того, где они будут обнаружены (на месте лова, в пунктах приемки, обработки и реализации), органами охраны изымаются и сдаются на рыбозаводы или торгующим организациям по действующим приемным ценам.
Изъятые уловы включаются в счет установленных для данных промысловых объектов лимитов.
11. В случае неоднократного нарушения настоящих Правил пользование рыбопромысловым участком может быть приостановлено.
12. Лица, нарушившие настоящие Правила, подвергаются административной <*> или уголовной <**> ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Статья 85 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Статья 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей среды".
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ, которым с 1 июля 2002 года введен в действие новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ и от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
<**> Статьи 256 и 257 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ущерб, причиненный незаконным выловом или уничтожением ценных видов водных биоресурсов, возмещается нарушителем, в соответствии с таксами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
13. Запрещается применение:
13.1. Накидок, наметок, поездух, жолозок, американок, кольцовок, возьмилок, якорьков, аханов, частух, люлек, подъемных сеток, кругов, пауков, переметов, комбайнов и бредней;
13.2. Котцов в проточных водоемах;
13.3. Плавных сетей по дну в водохранилищах и впадающих в них реках на протяжении 25 км от устьев вверх по этим рекам;
13.4. Ставных порежных и рамовых сетей - на русловых участках Куйбышевского водохранилища и впадающих в него рек на протяжении 25 км от устья вверх по этим рекам.
14. Запрещается устанавливать:
14.1. Сети на расстоянии менее 150 метров между порядками, и длина порядка не должна превышать 250 метров;
14.2. Секреты и вентеря на расстоянии между линиями ловушек менее 200 метров, а также не более 10 пар ловушек в одну линию.
15. Места, сроки, орудия и способы лова:
15.1. Эксплуатация рыбных запасов в водоемах Волжско - Камского бассейна осуществляется в пределах общих допустимых уловов (ОДУ) рыбных ресурсов, прошедших государственную экологическую экспертизу и утвержденных в установленном порядке;
15.2. Распределение общих допустимых уловов между пользователями рыбных ресурсов производится в установленном порядке;
15.3. К охраняемым видам рыб относятся рыбы, использование которых регулируется настоящими Правилами.
Использование видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, без разрешения в установленной форме запрещено.
Лов акклиматизируемых видов рыб производится в соответствии с действующим законодательством.
Перечень охраняемых видов рыб может изменяться и утверждаться органами охраны по рекомендации научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций, и на их вылов могут вводиться, в установленном порядке дополнительные ограничения:
15.3.1. К промысловым охраняемым видам рыб в водоемах Волжско - Камского бассейна относятся: лещ, судак, сазан, жерех, сом, щука, стерлядь, а также раки;
15.3.2. Минимальная допустимая промысловая мера на рыбу (см):
- лещ - 30;
- лещ Куйбышевского, Чебоксарского, Нижне - Камского и Саратовского водохранилищ - 28;
- лещ Иваньковского и Угличского водохранилищ - не устанавливается до особого распоряжения;
- судак - 43;
- судак Волгоградского, Саратовского, Нижне - Камского, Угличского, Иваньковского, Чебоксарского, Камского и Воткинского водохранилищ - 40;
- сазан и жерех Волгоградского водохранилища - 40;
- раки Волгоградского водохранилища - 10;
- щука - 32;
- сом Волгоградского водохранилища - 90;
- стерлядь - 42;
- стерлядь Волгоградского водохранилища - 38;
15.3.3. Запрещается лов осетра, белуги, севрюги, белорыбицы и нельмы во всех водоемах;
15.4. Разрешается применение пелагических тралов. Количество тралов, сроки лова и конкретные промысловые участки устанавливаются органами охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций;
15.5. Максимальный прилов рыбы непромысловой меры допускается:
15.5.1. При лове крупночастиковых видов рыб в пелагических тралах, закидных неводах, ставных и плавных сетях и ловушках - 40% по счету к улову охраняемых видов рыб за подъем трала, притонение или переборку орудий лова;
15.5.2. При лове мелкочастиковых видов рыб в закидных и ставных неводах, ставных и плавных сетях, ловушках - 20%, в уклеечных орудиях лова - 5% по счету к общему улову за притонение, переборку орудий лова;
15.5.3. В уловах стерляди - 20% по счету к улову данного вида;
15.5.4. В Волгоградском водохранилище допускается прилов (кроме рака) рыбы непромысловой меры за притонение или переборку орудий лова в размере не более 30% по счету ко всему улову рыб, на которые установлена промысловая мера;
15.6. Минимально допустимые размеры шага ячеи в орудиях лова (мм):
15.6.1. Сети ставные для лова крупночастиковых видов рыб:
- в Волгоградском водохранилище - 65;
- в Рыбинском, Горьковском, Камском, Воткинском, Нижне - Камском водохранилищах - 60;
- в Иваньковском, Угличском, Куйбышевском, Чебоксарском водохранилищах - 55;
- в Саратовском водохранилище - 50;
15.6.2. Сети ставные для лова мелкочастиковых видов рыб - 28 - 45;
- в Волгоградском водохранилище - 36;
15.6.3. Пелагические тралы (в кутке) не менее - 40;
- в Волгоградском водохранилище - 55 (при температуре воды ниже 7 град. С возможно уменьшение размера ячеи до 40 мм по разрешению органов охраны на основании рекомендации научно - исследовательских организаций);
15.6.4. Закидные невода (в мотне):
- для лова крупночастиковых рыб - 30;
- для лова мелкочастиковых рыб - 22 (в Волгоградском водохранилище - 24);
- для лова уклеи в Саратовском водохранилище - 12;
- в Камском и Воткинском водохранилищах - 18 - 22;
- в Иваньковском и Угличском водохранилищах - 5;
15.6.5. В Волгоградском водохранилище:
- вентеря, секреты, мережи, курляндки и др. ловушки для лова крупночастиковых рыб (в мотне) - 40;
- то же для мелкочастиковых рыб - 30;
- вентеря - налимчики - 35;
- ванды, морды, котцы с просветом между прутьями - 35;
- раколовки - 28;
15.7. Продолжительность запретного периода на лов охраняемых видов рыб в период весеннего нереста - 40 дней.
Сроки начала запретного периода устанавливаются органами охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций с учетом реальной гидрометеорологической обстановки;
15.8. Запрещается рыболовство в течение всего года у плотин (в нижнем бьефе) на расстоянии:
- Волжская ГЭС им. В.И. Ленина - 4 км;
- Саратовская ГЭС - 5 км и в русловой части - 20 км;
- Чебоксарская ГЭС - 4 км;
- Горьковская ГЭС - от плотины до слияния бывшего русла реки Волги со шлюзовым каналом, а также от шлюзов верхнего бьефа на водоеме "пазуха" и от шлюзов нижнего бьефа по каналу до слияния с бывшим руслом реки Волги;
- Нижне - Камская ГЭС - 5 км;
15.9. Органы охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций могут устанавливать в пределах своих бассейнов запрет на лов рыбы определенных видов в отдельных водоемах и их участках на определенный срок. В случаях выбора квот или установления фактов нарушения настоящих Правил органы охраны принимают меры по ограничению или полному прекращению промысла;
15.10. Разрешается специализированный промысел неохраняемых видов рыб в период весеннего запрета пассивными орудиями лова. Конкретные участки определяются научно - исследовательскими организациями и утверждаются органами охраны.
С началом нереста леща и судака на участках основных массовых концентраций специализированный промысел неохраняемых видов рыб прекращается. Оперативный контроль за условиями воспроизводства и состоянием гидрометеорологической обстановки на участках массовых концентраций осуществляется органами охраны совместно с научно - исследовательскими организациями:
15.10.1. Размер ячеи при специализированном промысле в ставных сетях - 28 - 40 мм; для лова уклеи - 14 - 16 мм; просвет между прутьями в ловушках - не менее 30 мм;
15.10.2. Прилов охраняемых видов рыб (вне зависимости от их размеров) устанавливается не более 20% по счету к общему улову за проверку каждого орудия лова. В случае превышения допустимого улова пользователь ресурсами должен прекратить промысел и снять орудия лова;
15.11. Органы охраны по рекомендациям научно - промысловых советов и научно - исследовательских организаций могут разрешать применение специализированных орудий лова (ботальные сети, плавные крупноячейные сети, тралы для лова тюльки, ловушки, орудия для электролова рыбы серийного производства и др.) на отдельных участках водоемов в определенные сроки. Указанные работы осуществляются под контролем органов охраны.
Но они тоже не законны.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2002 г. N КАС 02-253
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Кебы Ю.Г.,
Анохина В.Д.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 июня 2002 г. гражданское дело по заявлению Алдущинкова Б.Д. о признании недействительными Правил рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна, утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 18 мая 2000 года N 153/381 по протесту прокурора Генеральной прокуратуры РФ И.Б. Любимовой и по кассационной жалобе Алдущинкова Б.Д. на решение Верховного Суда РФ от 18 марта 2002 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителей заявителя Цыбиной Ю.Б., Фабричнова А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителей Госкомрыболовства РФ Изюмовой Е.А. и Манькова В.Б., возражавших против кассационной жалобы и протеста прокурора, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., поддержавшей протест прокурора и доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия
установила:
Приказом Госкомрыболовства России и Госкомэкологии России от 18 мая 2000 г. N 153/381 были утверждены Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна (далее Правила).
Оспоренные Правила регулируют вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональным использованием водных биологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов, являющихся рыбохозяйственными водоемами, и их действие распространяется на организации всех форм собственности, а также на физических лиц, которые по роду своей деятельности занимаются использованием водных биологических ресурсов, включая их добычу (вылов), обработку и реализацию.
Алдущинков Б.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными указанных Правил, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт издан с превышением полномочий федеральных органов исполнительной власти, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права на благоприятную окружающую среду, поскольку в результате применения Правил он лишен возможности ловить рыбу и заниматься активным отдыхом.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационном протесте прокурора Генеральной прокуратуры РФ - Любимовой И.Б. ставится вопрос об отмене судебного решения, как вынесенного при неправильном применении норм материального права, а именно, без учета требований ст. ст. 11 ФЗ "Об экологической экспертизе" и ст. 20 ФЗ "О животном мире", предполагающих проведение государственной экспертизы при принятии органами исполнительной власти Российской Федерации правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду.
В кассационной жалобе Алдущинков Б.Д. просит об отмене судебного решения, также указывая на неправильное применение судом норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста, кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит решение Верховного Суда РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что Госкомрыболовство России и Госкомэкология России издали Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна в пределах предоставленных им полномочий. При этом суд сослался на ст. 42 "О животном мире", согласно которой отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб и морских млекопитающих регулируются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Кроме того, суд сослался на Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1999 г. N 147 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству", в соответствии с которым в ведение данного комитета, как федерального органа исполнительной власти, переданы функции в области рыбохозяйственной деятельности, возложенные ранее на Минсельхозпрод России, в том числе по утверждению в установленном порядке правил рыболовства (п. 44 Постановления Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. N 1090 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации").
Однако Кассационная коллегия считает, что приведенные правовые нормы не могли служить основанием для утверждения указанными федеральными органами исполнительной власти оспариваемых Правил по следующим основаниям. В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О животном мире" правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом "О животном мире" не предусмотрена возможность передачи Правительством РФ своих полномочий по утверждению правил, сроков и перечня орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, каким-либо государственным комитетам.
Как правильно отмечено в обжалуемом решении суда, функции Госкомрыболовства России и Госкомэкологии России сводятся к осуществлению государственного контроля за использованием и охране животного мира и среды его обитания, к которым отнесены и разработка и согласование Правил рыболовства.
Функции же по утверждению таких Правил, как отмечалось выше, законодатель передал Правительству РФ, и Правительство РФ не вправе было делегировать свои полномочия по данному вопросу вышеназванным органам государственного управления. Таким образом, принятие Правил Госкомрыболовством России и Госкомэкологии России без утверждения Правительством РФ произведено с превышением имеющихся у данных комитетов полномочий.
По изложенным мотивам жалоба заявителя подлежит удовлетворению. Следовательно, вынесенное судом первой инстанции решение, которым жалоба Алдущинкова Б.Д. оставлена без удовлетворения, не может быть признано законным и подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов, а при разрешении возникшего спора суд неправильно применил нормы материального закона, Кассационная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении жалобы заявителя.
Руководствуясь п. 4 ст. 305, п. 4 ст. 306 и пунктами 2 и 3 ст. 307 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2002 года отменить.
Вынести новое решение, которым признать "Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна", утвержденные Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству и Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 18 мая 2000 года N 153/381, незаконными, недействующими и не влекущими правовых последствий со дня их издания.
Работа-способ отдыха между рыбалками. © St. Croix
А какой смысл покупать машину, чтобы разъезжать по асфальту? Там, где асфальт, ничего интересного, а где интересно, там нет асфальта.© А и Б Стругацкие. "Понедельник начинается в субботу"
А какой смысл покупать машину, чтобы разъезжать по асфальту? Там, где асфальт, ничего интересного, а где интересно, там нет асфальта.© А и Б Стругацкие. "Понедельник начинается в субботу"
-
Uncle
Если кому интересно - банк правовых актов "Рыболовство России"
http://212.15.102.244/
С уважением, Uncle
http://212.15.102.244/
С уважением, Uncle