Проект Закона о Любительской рыбалке от Союза Рыболовов

[Mazanov Oleg]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О любительском рыболовстве
Статья 1 Цель настоящего Федерального закона
Основной целью настоящего Федерального закона является обеспечение правового регулирования любительского рыболовства, рационального использования и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Статья 2 Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) акватория - водное пространство водного объекта в пределах естественных, искусственных или условных границ;
2) анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизводства;
3) бассейн (реки, водоёма) — территория земной поверхности, с которой все поверхностные и грунтовые воды стекают в данный водоём, включая различные его притоки. Граница между бассейнами отдельных водоёмов проходит по водоразделам.
4) водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (далее – водные биоресурсы);
5) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток (море, морской залив, бухта или лиман, река, ручей, озеро, водохранилище, пруд или обводнённый карьер);
6) водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии водных объектов, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биоресурсов и других объектов животного и растительного мира;
7) государственный контроль и надзор - осуществление проверки соблюдения правил рыболовства и законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов водных биоресурсов и среды их обитания;
8) добыча водных биоресурсов - безвозвратное изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
9) зарыбление – размещение объектов зарыбления в водоёмах, предоставленных для организации рыболовных хозяйств в целях последующей добычи (вылова) лицами, осуществляющих рыболовство;
10) именная лицензия - специальное разрешение на добычу (вылов) определенных видов водных биоресурсов и лова по принципу «поймал-отпустил»;
11) использование объектов водных биоресурсов - изучение, добывание водных биоресурсов или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;
12) лицензионные виды водных биоресурсов - виды водных биоресурсов ограниченно допустимого вылова, определенные правилами рыболовства, в отношении которых рыболовство может осуществляться только на основании именной лицензии;
13) лицензионный участок – ограниченный участок береговой полосы (условная линия), прилегающей к водному объекту общего пользования, вдоль которой осуществляется рыболовство по именным лицензиям в случаях и в порядке, установленных настоящим федеральным законом и правилами рыболовства;
14) любительское рыболовство - добыча (вылов) водных биоресурсов в рекреационных целях и в целях личного потребления, в том числе лов по принципу «поймал – отпустил»;
15) мероприятия по спортивному рыболовству - спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по обучению и подготовке к спортивным соревнованиям с участием рыболовов – спортсменов;
16) незаконный лов – добыча (вылов) запрещенных для добычи видов водных биоресурсов, в запрещенных местах, в запрещенные сроки, запрещенными способами и орудиями лова, без установленных настоящим федеральным законом и правилами рыболовства разрешительных документов;
17) норма вылова - ограничение, вводимое правилами рыболовства, устанавливающее предельное количество особей отдельных видов или их общий вес, которое может быть выловлено физическим лицом за сутки;
18) объекты зарыбления – водные биоресурсы, приобретаемые организаторами рыболовных хозяйств в целях зарыбления водоёмов, предоставленных для организации рыболовных хозяйств;
19) ограниченно допустимый вылов – допустимое для использования количество экземпляров определенного вида водных биоресурсов в отдельном водоеме (акватории, бассейне);
20) организаторы спортивного и любительского рыболовства - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по организации любительского рыболовства, спортивных мероприятий, а также предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере рыболовства и рыболовного (водного) туризма;
21) организация рыболовства – целевое объединение людских и материальных ресурсов, в том числе транспортных средств всех видов, направленных на востребованное гражданами содействие в осуществлении рыболовства в соответствии с гражданским законодательством;
22) подводная охота – вид рыболовства, при котором добыча водных биоресурсов осуществляется в водном объекте с помощью установленных настоящим федеральным законом и правилами рыболовства орудий;
23) пользование водными биоресурсами - деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов водных биоресурсов;
24) пользователи водными биоресурсами - физические и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться водными биоресурсами;
25) принцип «поймал – отпустил» - спортивный и любительский лов водных биоресурсов на искусственную приманку, основанный на использовании максимально щадящих снастей и орудий лова, бережном обращении с пойманными водными биоресурсами, безусловном и скором возврате водных биоресурсов в среду обитания в живом виде;
26) рыболовная нагрузка – количество именных лицензий на основании которых допускается осуществить максимально возможный вылов в целях любительского рыболовства, в том числе по принципу «поймал – отпустил», определенного вида водных биоресурсов в отдельном водоеме (акватории, бассейне) за определенный период, при котором обеспечивается устойчивое состояние популяций водных биоресурсов (рациональное использование);
27) рыболовное хозяйство – замкнутый водоём (водный объект) общего пользования, не имеющий гидрологической связи с другими поверхностными водными объектами, или его часть (акватория), в котором численность объектов рыболовства формируется физическими и юридическими лицами, осуществляющих предпринимательскую деятельность, путем систематического зарыбления;
28) сохранение водных биоресурсов - поддержание популяций водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
29) спортивное рыболовство - состязание среди рыболовов-спортсменов или команд рыболовов-спортсменов по различным видам любительского рыболовства (дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту);
30) условия именной лицензии – внесенные в именную лицензию данные, определяющие возможность использования определенного вида водных биоресурсов, а также порядок закрытия и возврата именной лицензии;
31) услуги в сфере рыболовства и рыболовного (водного) туризма – предоставление на возмездной основе в соответствии с гражданским законодательством плавсредств, сооружений и снастей для рыбной ловли, оборудованных мест лова и отдыха, проживания и ночлега в рыболовных и туристических лагерях и базах, сопровождение гидами и обучение инструкторами, доставка к местам лова, организация рыболовных туров и сплавов.
Статья 3 Основные принципы государственного регулирования любительского рыболовства
Государственное регулирование любительского рыболовства основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение прав граждан на осуществление любительского рыболовства;
2) осуществление любительского рыболовства орудиями лова и способами, наносящими наименьший вред водным биоресурсам и среде их обитания;
3) защита и развитие любительского рыболовства при одновременном обеспечении устойчивой эксплуатации водных биоресурсов;
4) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, или затрагивает права граждан на осуществление любительского рыболовства, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены настоящим федеральным законом и законодательством Российской Федерации;
5) необходимость социальной и экологической ответственности при осуществлении любого вида деятельности, в том числе при организации и осуществлении любительского рыболовства, с целью обеспечения устойчивой эксплуатации, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов, среды их обитания для настоящего и будущих поколений.
Статья 4 Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения в области сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, любительского рыболовства, осуществляемых на территории Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
Статья 5 Водные объекты общего пользования
1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.
2. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
3. Каждому гарантируется право на свободный и бесплатный доступ к водным объектам общего пользования для осуществления рыболовства и использования плавучих средств, если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации.
4. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
5. Каждый гражданин вправе пользоваться, без использования механических транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления рыболовства и причаливания плавучих средств.
6. Каждый гражданин вправе использовать автотранспортные средства для подъезда к водным объектам общего пользования по вспомогательным, проселочным и лесным дорогам, без разрушения верхнего слоя почвы (дерна) и повреждения древесной растительности, в целях погрузки (выгрузки) плавучих средств и снаряжения, стоянки и осуществления рыболовства.
7. Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для плавания маломерных судов и рыболовства.
8. На одной акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром (охота, промышленное и иные виды рыболовства), если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.
Статья 6 Участники отношений в области любительского рыболовства
1. Участниками отношений в области любительского рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Статья 7 Субъекты правоотношений при осуществлении любительского рыболовства
Для лиц, непосредственно осуществляющих рыболовство, субъектами правоотношений являются:
1) на водных объектах общего пользования в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности - органы исполнительной власти;
2) в рыболовных хозяйствах на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях) в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, - органы исполнительной власти;
3) в рыболовных хозяйствах на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях) в отношении объектов зарыбления и в том случае, когда достоверно известно, что объекты рыболовства являются объектом зарыбления, - владельцы рыболовных хозяйств;
4) на водных объектах (прудах и обводненных карьерах), находящихся в собственности физических и юридических лиц, - собственники водных объектов;
Статья 8 Места и особенности осуществления любительского рыболовства
1. Местами любительского рыболовства являются водные объекты общего пользования, в том числе рыболовные хозяйства на водных объектах общего пользования, пруды и обводненные карьеры, находящиеся в собственности физических и юридических лиц.
2. Места любительского рыболовства:
1) водные объекты общего пользования, на которых любительское рыболовство осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом и правилами рыболовства;
2) лицензионные участки на водных объектах общего пользования, на которых добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом и правилами рыболовства;
3) водные объекты особо охраняемых природных территорий, на которых рыболовство осуществляется в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях;
4) водные объекты (пруды и обводненные карьеры), находящиеся в собственности физических и юридических лиц, и рыболовные хозяйства на водных объектах общего пользования или их части (акватории), на которых рыболовство в отношении объектов зарыбления осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом «О защите прав потребителей».
3. Рыболовство в прудах и обводненных карьерах, находящихся в собственности физических и юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников или владельцев по установленным ими правилам за исключением применения опасных для природы и человека способов и орудий лова.
4. Рыболовство в рыболовных хозяйствах в отношении объектов зарыбления и в том случае, когда достоверно известно, что объекты рыболовства являются объектами зарыбления, осуществляется с согласия их владельцев по установленным ими правилам за исключением применения опасных для природы и человека способов и орудий лова.
5. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов на водных объектах общего пользования с использованием сетных орудий лова (за исключением ловушек для морского лова беспозвоночных, сачков, пауков-подъемников ("малявочниц") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой воде) в отношении всех видов водных биоресурсов осуществляется на лицензионных участках.
Статья 9 Право собственности на объекты любительского рыболовства
1. Водные биоресурсы, обитающие в водных объектах общего пользования в состоянии естественной свободы, находятся в федеральной собственности.
2. Право собственности на объекты рыболовства, находящихся в федеральной собственности, возникает у лица, осуществляющего рыболовство, с момента их законной добычи (вылова).
3. Объекты зарыбления являются собственностью организатора рыболовного хозяйства, осуществившего зарыбление.
4. В случае осуществления рыболовства на водных объектах (прудах, обводненных карьерах), находящихся в собственности физических и юридических лиц, а также в рыболовных хозяйствах на водных объектах общего пользования или их части (акватории), право собственности на объекты зарыбления возникает у лиц, осуществляющих рыболовство, в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 10 Ограничения оборота объектов любительского рыболовства
1. Уловы водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, добытые (выловленные) при осуществлении любительского рыболовства и продукты их переработки предназначены для личного потребления и не могут быть предметом оборота - продажи, покупки, обмена, передачи на хранение и для транспортировки и иных способов и видов отчуждения.
Статья 11 Любительское рыболовство
1. Любительский лов определяется участием рыболова в процессе ловли, посредством постоянного нахождения на водоеме у орудий лова.
2. Любительское рыболовство в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, осуществляется свободно и бесплатно в соответствии с правилами рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и статьей 12 настоящего федерального закона.
3. Любительское рыболовство в отношении лицензионных видов водных биоресурсов осуществляется в соответствии со статьей 18 настоящего федерального закона, с соблюдением ограничений, установленных настоящим федеральным законом и правилами рыболовства.
4. Любительское рыболовство по принципу «поймал – отпустил» в отношении определенных видов водных биоресурсов может быть ограниченно правилами рыболовства с учетом особенностей их биологии и выживаемости.
Статья 12 Спортивное рыболовство
1. Официальные соревнования по спортивному рыболовству осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» с соблюдением настоящего федерального закона и правил рыболовства.
2. Спортивные мероприятия осуществляются по установленному организаторами регламенту с соблюдением настоящего федерального закона и правил рыболовства.
3. К отношениям по спортивному рыболовству применяются все нормы настоящего Федерального закона, регулирующие любительское рыболовство.
Статья 13 Добыча (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова
1. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова, как метод естественного традиционного рыболовства, осуществляется в регионах и районах Севера, Сибири и Дальнего Востока относительной изолированности от экономически развитых областей Российской Федерации, где такой промысел имеет для граждан особую значимость, и при котором уловы водных биоресурсов являются важной составляющей обеспечения своего существования.
2. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова определяется участием рыболова в процессе добычи (вылова) водных биоресурсов, посредством постоянного нахождения на водоеме у орудий лова.
3. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова осуществляется физическими лицами для личного потребления в пределах лицензионных участков на основании именных лицензий.
Статья 14 Добыча (вылов) водных биологических ресурсов иными способами и орудиями лова
Добыча (вылов) морских беспозвоночных ловушками, добыча морских моллюсков щипцами, лов сачком, сбор морских трав и водорослей в морских водах осуществляется свободно и бесплатно, за исключением лицензионных видов водных биоресурсов, в соответствии с нормами вылова, установленных правилами рыболовства.
Статья 15 Лицензионный участок
1. Лицензионный участок для добычи (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова формируется в легко доступных для местных жителей местах на ограниченных береговых участках (тонях), прилегающих в водному объекту общего пользования в непосредственной близости от населенных пунктов.
2. Максимальный размер лицензионного участка вдоль береговой черты водоема не должен превышать 500 метров.
3. Лицензионный участок для добычи (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова располагается на таких участках водоема, где минимизирован риск потери сетных орудий лова на подводных препятствиях.
4. Место расположения и размеры лицензионного участка с обоснованием вносятся органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на рассмотрение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего федерального закона.
5. Правила рыболовства содержат в себе следующие сведения относительно лицензионных участков добычи (вылова) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова:
- номера и (или) наименования лицензионных участков, соответствующих традиционно присвоенным местным населением таким местам названиям;
- описание границ с привязкой к известным местному населению местам на берегах водоемов и точками координат;
- период осуществления добычи (вылова) по каждому виду водных биоресурсов;
- наименование, место нахождения органа, осуществляющего выдачу именных лицензий;
- разрешенные виды и размеры сетных орудий лова;
- порядок осуществления лова.
Статья 16 Нормы вылова водных биоресурсов
1. Для лиц, осуществляющих любительское рыболовство, правилами рыболовства устанавливаются дневные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов в пределах разумной необходимости для личного потребления (соответствовать целям любительского рыболовства).
2. Нормы вылова лицензионных видов водных биоресурсов определяются условиями именной лицензии.
3. Нормы вылова водных биоресурсов на лицензионных участках для добычи (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова определяются условиями именной лицензии.
4. Добыча (вылов) водных биоресурсов, для которых правилами рыболовства не установлены нормы вылова, допускается без ограничений.
5. Превышение нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением лицензионных видов водных биологических ресурсов, при проведении соревнований по спортивному рыболовству может быть установлено правилами рыболовства.
6. В целях рационального использования и сохранения популяций водных биоресурсов, обеспечения устойчивого рыболовства в будущем нормы вылова могут изменяться в зависимости от времени года, водоемов (акваторий, бассейнов), вида водных биоресурсов и особенностей их биологии.
Статья 17 Рыболовная нагрузка
С целью рационального использования и сохранения популяций водных биоресурсов, обеспечения устойчивого рыболовства в будущем, участники правоотношений в области любительского рыболовства вносят на рассмотрение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для внесения в правила рыболовства обоснованные предложения по установлению оптимальной рыболовной нагрузки в отношении определенных видов водных биоресурсов отдельных водоемов (акваторий, бассейнов), в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего федерального закона.
Статья 18 Именная лицензия
1. Именная лицензия выдается пользователям и подтверждает право лица, непосредственно осуществляющего рыболовство, на добычу или лов по принципу «поймал – отпустил» определенного вида и количества водных биоресурсов.
2. Срок действия именной лицензии на добычу устанавливается со дня выдачи до окончания разрешенного периода (сезона) добычи определенного вида водных биоресурсов, установленного правилами рыболовства, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. Срок действия именной лицензии на добычу сетными орудиями лова определяется порядком осуществления лова на лицензионных участках, установленных правилами рыболовства.
4. Срок действия именной лицензии, указанный в частях 2 и 3 настоящей статьи, досрочно прекращается с момента добычи (вылова) указанного в именной лицензии вида и количества экземпляров водных биоресурсов.
5. Для оптимизации рыболовной нагрузки срок действия именной лицензии на право лова по принципу "поймал-отпустил" определенного вида водных биоресурсов отдельных водоемов (акваторий, бассейнов), устанавливается правилами рыболовства.
6. Стоимость именной лицензии на право добычи (вылова) одного экземпляра водных биоресурсов соответствует ставке сбора за соответствующий объект водных биоресурсов, установленной частью 2 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ.
7. Стоимость именной лицензии на право лова по принципу "поймал-отпустил" определяется на основании научных данных о выживаемости определенного вида водных биоресурсов и устанавливается в соответствие со ставками сбора за соответствующий объект водных биоресурсов, установленной частью 2 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ.
8. Именная лицензия выдается лицу по удостоверению личности, при предъявлении подтверждения об уплате ставки сбора в соответствии с частями 6 или 7 настоящей статьи.
9. Для прибывающих на территорию субъекта Российской Федерации лиц (туристов) именная лицензия может быть заблаговременно выдана принимающей стороне в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи, при предъявлении факсимильных или светокопий удостоверения личности пребывающего лица, а также их фотоизображений, полученных посредством электронной почты.
10. Количество именных лицензий на добычу (вылов) лицензионных видов водных биоресурсов, выдаваемых лицу единовременно или в течение всего разрешенного периода лова (сезона), устанавливается правилами рыболовства в пределах разумной необходимости для личного потребления (соответствовать целям любительского рыболовства) с учетом определенного для любительского рыболовства объемами каждого лицензионного вида водных биоресурсов и количества соискателей.
11. В случае установления предела рыболовной нагрузки и (или) установления ограниченного объема каждого лицензионного вида водных биоресурсов, преимущественное право на получение именных лицензий имеют граждане, постоянно проживающие на территории субъекта Российской Федерации.
12. Именная лицензия является документом строгой отчетности органа, выдавшего именную лицензию, и должна содержать следующую информацию:
1) учетные серию и номер;
2) сведения о владельце именной лицензии (фамилия, имя, отчество; данные документа, удостоверяющего личность);
3) дату выдачу;
4) стоимость;
5) вид именной лицензии: на добычу (вылов) или "поймал-отпустил";
6) срок действия, указанные в частях 2, 3 и 5 настоящей статьи;
7) фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего именную лицензию;
8) наименование органа, выдавшего именную лицензию;
9) разрешенный для добычи (вылова) и (или) вылова по принципу «поймал - отпустил» вид водных биоресурсов и количество экземпляров;
10) место (бассейн, водоем, акватория, наименование лицензионного участка) добычи (вылова);
11) орудия лова или пункт правил рыболовства, где перечислены разрешенные орудия лова;
12) порядок закрытия лицензии;
13) порядок, срок и адрес возврата именной лицензии для учета добычи (вылова);
14) иная необходимая информация.
13. Места и порядок выдачи, стоимость и порядок оплаты именной лицензии, установленный в количестве экземпляров объем добычи (вылова) каждого вида водных биоресурсов, вылов которых осуществляется в соответствии с правилами рыболовства по именным лицензиям, иные необходимые сведения являются приложением к правилам рыболовства и опубликовываются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в средствах массовой информации и на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 19 Правила любительского рыболовства
1. В целях рационального использования и сохранения водных биологических ресурсов устанавливаются правила любительского рыболовства (правила рыболовства).
2. Правила рыболовства обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими и организующими любительское и спортивное рыболовство.
3. Проект правил рыболовства на водных объектах общего пользования субъекта Российской Федерации разрабатывается территориальными рыбохозяйственными научными организациями по согласованию с территориальным органом уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
4. Проекты правил рыболовства для водных объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации разрабатываются по согласованию между соответствующими территориальными рыбохозяйственными научными организациями и территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
5. Проект правил рыболовства с обоснованием положений, изложенных в них, а также с обоснованиями предложений территориального органа уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по рыболовству направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
6. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 настоящего федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает проект правил рыболовства с обоснованиями положений, изложенных в них, в средствах массовой информации и на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и обеспечивает обсуждение проекта правил рыболовства в рамках Согласительной комиссии в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего федерального закона.
7. Правила рыболовства субъекта Российской Федерации утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8. В правилах рыболовства устанавливаются:
1) ограничения и запреты ведения деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;
2) места и периоды лова определенных видов водных биоресурсов;
3) допустимые для изъятия минимальные и (или) максимальные размеры водных биоресурсов;
4) полный или частичный запрет на добычу (вылов) определенных видов водных биоресурсов в отдельных водоемах (акваториях, бассейнах);
5) нормы вылова;
6) размеры, конструкция и особенности снастей и орудий лова, а также ограничения по их использованию при осуществлении рыболовства;
7) установление пределов рыболовной нагрузки для отдельных водоемов (акваторий, бассейнов);
8) условия осуществления рыболовства на отдельных водоемах (акваториях, бассейнах);
9) правила лова по принципу «поймал – отпустил»;
10) порядок осуществления рыболовства на основании именной лицензии;
11) перечень рыболовных хозяйств, расположенных на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях), с указанием видов объектов зарыбления;
12) картографический материал с обозначением лицензионных участков и рыболовных хозяйств, расположенных на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях);
13) иные нормы, порядок и требования, предусмотренные настоящим федеральным законом.
Статья 20 Меры сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, обеспечения безопасности и прав пользователей на осуществление рыболовства
1. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, обеспечения безопасности и прав пользователей на осуществление рыболовства запрещается:
1.1 осуществлять рыболовство:
1) с применением взрывчатых, химических, отравляющих, токсичных и наркотических средств, электротока и иных способов массового истребления водных биоресурсов, колющих орудий лова, за исключением специальных ружей, пистолетов и гавайского копья (слинга), предназначенных для подводной охоты;
2) с применением огнестрельного, пневматического и холодного оружия;
3) с применением подъемных сеток, неводов, ставных, плавных сетей, вентерей и иных сетных орудий лова всех видов (за исключением ловушек для морского лова беспозвоночных, сачков, пауков-подъемников ("малявочниц") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой воде, и добычи (вылова) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова на лицензионных участках), а также других, не предусмотренных правилами рыболовства и запрещенных законодательством Российской Федерации орудий лова;
4) способом багрения, глушения;
5) "на подсек" с использованием любых орудий лова, приманок и типов оснастки, в том числе, используя огруженные любым способом крючки с двумя и более зацепами (поддевами) независимо от размера;
6) используя заколы и другие виды и способы искусственных заграждений (препятствий);
7) загоном на мелководье и перекаты;
8) с применением самоловов, капканов, захватов, петель, драг;
1.2 иметь на водоемах общего пользования, в пределах водоохранных зон, в том числе, на подъездных путях, ведущих непосредственно к водоемам, на территории рыболовных, туристических, охотничьих лагерей и баз и в транспортных средствах всех видов:
1) снасти и орудия лова, применение которых запрещено правилами рыболовства;
2) разрешенные снасти и орудия лова в рабочем состоянии, на применение которых в данном месте установлен сезонный, временный или постоянный запрет. Под «рабочим состоянием» понимается собранное и приведенное в полную готовность к применению орудие лова;
3) разрешенные снасти и орудия лова в рабочем состоянии, применение которых в данном месте не предусмотрено правилами рыболовства;
4) уловы водных биоресурсов, состоящие из особей (экземпляров) менее или более допустимых размеров, установленных правилами рыболовства;
5) уловы водных биоресурсов в количествах, превышающих нормы вылова и допустимое количество забираемого с водоема, установленных правилами рыболовства;
6) виды водных биоресурсов, на лов которых установлен постоянный, временный или сезонный запрет;
7) лицензионные виды водных биоресурсов и продукты их переработки, законность вылова которых не подтверждена наличием именной лицензии на право вылова соответствующего вида с отметкой о вылове;
8) сетные орудия лова, сетематериалы и комплектующие (наплава и грузила) для вооружения (оснащения) сетных орудий лова, за исключением пауков-подъемников ("малявочниц") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой воде, сачков, ловушек для добычи (вылова) беспозвоночных, разрешенных правилами рыболовства сетных орудий лова на действующих лицензионных участках и на подъездных путям к ним в разрешенный период при наличии именной лицензии;
1.3 спуск водных объектов общего пользования с целью вылова водных биоресурсов;
1.4 осуществлять подводную охоту, в том числе, сбор живых водных биоресурсов:
1) в местах и в период нерестового хода анадромных видов водных биоресурсов – в приустьевых участках рек, реках, притоках и озерах;
2) на зимовальных ямах, определенных правилами рыболовства;
2) в местах массового околоводного отдыха граждан;
3) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.
1.5 применять средства подводной охоты:
1) с берега, с борта плавучих средств, взабродку;
2) с использованием наконечников с количеством зубьев более 5;
1.6 находиться с заряженным подводным оружием вне воды и без специального ножа для подводной охоты под водой.
1.7 превышать дневные нормы вылова, установленные правилами рыболовства и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленное именной лицензии на добычу (вылов) водных биоресурсов.
1.8 допускать порчу уловов и выбрасывать безвозвратно изъятые из среды обитания водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).
1.9 применять орудия лова, имеющие размер и оснастку, не соответствующие требованиям правил рыболовства.
1.10 допускать ухудшение среды обитания водных биоресурсов:
1) оставлять на льду и на берегах водоемов мусор и прочие отходы;
2) загрязнять и засорять водоемы, за исключением разовой разделки улова любительского рыболовства;
3) производить в водоемах мойку автотранспортных средств;
4) проходить на моторных плавучих средствах с работающим двигателем места, где их применение запрещено правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
1.11 создавать препятствия другим пользователям, осуществляющим законные виды деятельности, в том числе:
1) необоснованно ограничивать нахождение, перемещение граждан, в том числе, прохождение плавучих средств на водоемах общего пользования, по пути к ним и в пределах береговой полосы общего пользования;
2) вставать на якорь, создавая препятствие рыболовству, в местах массового любительского лова водных биоресурсов гражданами с берега;
3) нарушать общественный порядок в местах осуществления рыболовства гражданами.
2. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
3. Уловы водных биоресурсов и (или) изготовленная из них любая продукция, состоящие из особей (экземпляров) менее или более допустимых размеров, в количествах, превышающих нормы вылова, на лов которых установлен постоянный, временный или сезонный запрет, законность вылова которых не подтверждена наличием именной лицензии с отметкой о вылове, в том числе, выловленные с нарушением условий именной лицензии, признаются незаконными, не зависимо от места и времени их обнаружения, состояния переработки (соленая, мороженая и т.д.) и владеющего лица.
4. Подтверждение законности добычи (вылова) водных биоресурсов является обязанностью лица, владеющего объектами водных биоресурсов и изготовленной из них продукцией.
5. Бесхозные (не обозначенные с целью определения принадлежности или право собственности на которые не заявлено каким-либо лицом на месте обнаружения - на водоеме и в пределах водоохранной зоны) снасти и орудия лова, применение которых полностью или в данном месте (водоеме, акватории) запрещено настоящим федеральным законом и правилами рыболовства, подлежат немедленному приведению в негодность для использования и (или) уничтожению любым лицом, обнаружившим такие орудия и снасти.
Статья 21 Меры оперативного регулирования рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания
1. При возникновении чрезвычайных обстоятельств и природных явлений, несущих угрозу устойчивому рыболовству, рациональному использованию, сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимаются меры оперативного регулирования рыболовства по обоснованным предложениям участников правоотношений в области рыболовства.
2. Постоянный, временный или сезонный запрет на вылов (добычу) определенного вида водных биоресурсов на отдельном водоеме (акватории, бассейне) может устанавливаться после запрета (или одновременно) с промышленной добычей (выловом) водных биоресурсов.
3. Решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по принятию мер оперативного регулирования рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания опубликовываются в средствах массовой информации и на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и являются неотъемлемой частью правил рыболовства на указанный в решениях период действия мер регулирования.
4. В целях сохранения водных биоресурсов (защиты нерестилищ, зимовальных ям и иных мест высокой степени уязвимости водных биоресурсов) органы государственной власти субъекта Российской Федерации, при утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, устанавливают сроки (периоды) ограничения по использованию моторных плавсредств на отдельных водоемах или их частях по обоснованным предложениям участников правоотношений в области рыболовства.
Статья 22 Орудия лова любительского рыболовства
1. Любительское рыболовство с изъятием водных биоресурсов из среды обитания разрешается следующими орудиями лова, снастями и способами:
1) удилищами и удочками всех видов с применением искусственных или натуральных насадок;
2) троллингом (на дорожку), осуществляемым с помощью удилищ или без таковых путем буксировки приманок судном с использованием моторов, весел или паруса;
3) пауком-подъемником ("малявочницей") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой (без сплошного ледового покрытия) воде.
4) щипцами для добычи (вылова) моллюсков, ручным сачком, ловушкой для добычи (вылова) беспозвоночных без использования механических средств постановки-выборки, шестом (канзой) для добычи морских трав и растений.
2. Любительское рыболовство без изъятия водных биоресурсов из среды обитания по принципу «поймал-отпустил» разрешается по открытой (без сплошного ледового покрытия) воде удилищами и удочками всех видов на искусственную приманку, оснащенную не более чем двумя крючками (на разных поводках) с не более чем с двумя зацепами (поддевами) каждый, без бородок (зажатой или сточенной).
3. Лов водных биоресурсов по принципу «поймал-отпустил» с несоблюдением правил лова и обращения с объектами водных биоресурсов, установленных настоящим федеральным законом и правилами рыболовства, признается добычей (выловом) водных биоресурсов с изъятием из среды обитания.
4. Подводная охота на задержке дыхания разрешается с подводными безрасходными ружьями (пистолетами), заряжаемых за счет мускульной силы человека, и гавайским копьем (слингом).
5. На лицензионных участках для добычи (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова разрешается добыча (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова, имеющих маркировку для определения принадлежности, размеры и технические характеристики, установленные правилами рыболовства.
6. Параметры, размеры, количество и иные характеристики орудий и снастей лова, а также особенности их применения в зависимости от вида объекта рыболовства, сезона, водоема (акватории, бассейна) устанавливаются правилами рыболовства.
Статья 23 Обязанности пользователей
1. Лица, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство обязаны:
1) соблюдать правила рыболовства, законы Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, а также законы и нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующие отношения в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания;
2) иметь при себе удостоверение личности;
3) в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом и правилами рыболовства, иметь при себе именную лицензию и удостоверение личности, данные которого внесены в именную лицензию;
4) в случае вылова водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых правилами рыболовства установлен постоянный, временный или сезонный запрет или для вылова которых требуется именная лицензия, немедленно выпускать их независимо от физического состояния в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями;
5) в случае повторного вылова водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых правилами рыболовства установлен постоянный, временный или сезонный запрет или для вылова которых требуется именная лицензия, сменить место лова, оснастку или орудия лова, предпринять все возможные меры, исключающие поимку таких видов, или прекратить лов;
6) при добыче (вылове) водных биоресурсов на основании именной лицензии, немедленно (до продолжения лова или убытия с места лова) сделать отметку о вылове (закрыть лицензию) на месте лова.
2. Организаторы спортивного и любительского рыболовства обязаны:
1) соблюдать правила рыболовства, законы Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, а также законы и нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующие отношения в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания;
2) ознакомить лиц, воспользовавшихся их услугами и (или) участвующих в спортивных мероприятиях и соревнованиях, с настоящим федеральным законом и правилами рыболовства, включая приложения;
3) не допускать (способствовать своими действиями) нарушений правил рыболовства лицами, воспользовавшихся их услугами и (или) участвующих в спортивных мероприятиях и соревнованиях;
4) до начала осуществления гражданами спортивного и любительского рыболовства проверять наличие необходимых документов: именных лицензий и удостоверений личности;
5) обеспечивать и контролировать выполнение гражданами требований правил рыболовства в течение всего периода оказания услуг гражданам или их участия в спортивных мероприятиях и соревнованиях;
6) организовывать рыболовные туры и спортивные мероприятия, связанные с ловом водных биоресурсов, как с изъятием, так и по принципу «поймал – отпустил» в соответствии с настоящим федеральным законом и правилами рыболовства.
Статья 24 Согласительная комиссия
1. Согласительная комиссия создается при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утверждающего правила рыболовства.
2. Согласительная комиссия формируется на паритетных началах в равных долях между следующими участниками правоотношений в области любительского рыболовства:
1) представителями органов государственной и муниципальной власти, государственных организаций, предприятий и учреждений, общественных организаций, полностью или частично финансируемых государством;
2) представителями независимых общественных организаций и гражданами, делегированных неформальными рыболовными организациями (объединениями, клубами, Интернет - сообществами).
3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает деятельность Согласительной комиссии.
4. Согласительная комиссия рассматривает и утверждает регламент и порядок работы Согласительной комиссии.
5. Предложения по изменению проекта правил рыболовства и иных правовых актов субъекта Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления любительского рыболовства, вносятся участниками правоотношений в области любительского рыболовства с обязательным обоснованием предложений.
6. Согласительная комиссия рассматривает все обоснованные предложения, поступившие в ходе предварительного обсуждения проекта правил рыболовства и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления любительского рыболовства.
7. Решения Согласительной комиссии обязательны для утверждения правил рыболовства и иных правовых актов субъекта Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления любительского рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 21 настоящего федерального закона.
Статья 25 Ответственность за совершение правонарушений в области любительского рыболовства
1. Лица, нарушившие законодательство о любительском рыболовстве несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в части 2 настоящей статьи.
2. Лица, осуществившие добычу (вылов) объектов зарыбления с нарушением положений, изложенных в частях 3 и 4 статьи 8 настоящего федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации по заявлению собственника объектов зарыбления.
Статья 26 Переходные положения
До утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации правил рыболовства в соответствии со статьей 19 настоящего федерального закона, правила рыболовства рыбохозяйственных бассейнов в целях регулирования любительского рыболовства применяются в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Статья 27 О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:
1) пункт 16 статьи 1 исключить;
2) в пункте 6 части 1 статьи 16 слова «и спортивного» исключить
3) в части 2 статьи 18 слова ", а также для организации любительского рыболовства" исключить;
4) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Любительское рыболовство
Любительское рыболовство осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О любительском рыболовстве";
5) статью 29.1 дополнить частью 8 следующего содержания: "Добыча (вылов) анадромных видов рыб физическими лицами в целях любительского рыболовства осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О любительском рыболовстве"
6) пункт 6 части 1 статьи 30 исключить;
7) часть 5 статьи 31 исключить;
8) подпункт 6 части 1 статьи 34 исключить
9) дополнить новой статьей 434 следующего содержания:
«Статья 434. Государственное регулирование реализации сетей и электроловильных установок
1. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении любительского рыболовства запрещается реализация на территории Российской Федерации:
а) сетных орудий лова, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей;
б) электроловильных установок всех систем и типов, состоящих из электрических генераторов сигналов, преобразователей тока и иных источников переменного или импульсного тока.
2. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте «а» части 1 настоящей статьи, могут реализовываться только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также физическим лицам, осуществляющим любительское рыболовство по соответствующим именным лицензиям.
3. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте «а» части 1 настоящей статьи, должны иметь специализированные маркировочные метки, по которым возможна идентификация принадлежности орудия добычи (вылова) физическому лицу, осуществляющему любительское рыболовство по именной лицензии.
Статья 28 О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 27, ст. 2717; № 52, ст. 5572; 2006, № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117;№ 45, ст. 5424; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246;2008, № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918) следующие изменения:
1) статью 50 дополнить абзацем следующего содержания:
«сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, находящимися в федеральной собственности, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова – по нормативу 100 процентов;»
2) статью 56 дополнить абзацем следующего содержания:
«сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова – по нормативу 100 процентов;»
Статья 29 О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3231; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 9; N 21, ст. 1918; N 30, ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3443; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 7; N 31, ст. 4013; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6046; N 50, ст. 6246; 2008, N 52, ст. 6218, 6227; 2009, N 1, ст. 22) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 333.1 после слов «в районе архипелага Шпицберген» дополнить словами «, и физические лица, получающие в установленном порядке именные лицензии на осуществление любительского рыболовства.»;
2) третий абзац пункта 1 статьи 333.2 изложить в следующей редакции: "объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 настоящего Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и именных лицензий на осуществление любительского рыболовства, выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе объекты водных биологических ресурсов, подлежащие изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова";
3) пункт 1 статьи 333.35 дополнить подпунктом следующего содержания: 16) физические лица при получении именной лицензии на осуществление любительского рыболовства.
Статья 30 О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации.
Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2008, N 29, ст. 3418) следующие изменения:
1) пункт 8 статьи 6 изложить в следующей редакции: «8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств»;
2) статью 6 дополнить пунктом 9 следующего содержания: «9. Каждый гражданин вправе использовать автотранспортные средства для подъезда к водным объектам общего пользования по вспомогательным, проселочным и лесным дорогам, без разрушения верхнего слоя почвы (дерна) и повреждения древесной растительности, в целях погрузки (выгрузки) плавучих средств, снаряжения и стоянки»;
3) подпункт 4 пункта 15 статьи 65 изложить в следующей редакции: «4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а также их движения по вспомогательным, проселочным и лесным дорогам в целях погрузки (выгрузки) плавучих средств, снаряжения и стоянки без разрушения верхнего слоя почвы (дерна) и повреждения древесной растительности».
Статья 31 Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с даты официального опубликования.

Президент Российской Федерации

[dimanhit]

Я за!

[Mike13]

Я за!

Ещё осталось, чтобы Али-Баба и его 340 разбойников согласились!

[Barbaley]

РЫБОЛОВНЫЕ УЧАСТКИ С ПЛАТНЫМИ ПУТЕВКАМИ ХОТЯТ ПРЕВРАТИТЬ…
В "РЫБОВОДНЫЕ" УЧАСТКИ С ТЕМИ ЖЕ ПУТЕВКАМИ

23 января Правительство РФ в лице Минсельхоза опубликовало свои поправки к законопроекту "О любительском рыболовстве", принятому Госдумой 10 декабря 2012 года в первом чтении. Поправки просто революционные – из законопроекта предлагается удалить статьи 13, 14,15,16 и 17, то есть все статьи о платных рыболовных участках. На первый взгляд – это победа рыболовов. Но если почитать поправки внимательнее, то в Статье 8 обнаружится новый пункт 4:

Статья 8.
Любительское рыболовство осуществляется:
4) На рыбоводных участках, предоставленных в пользование в соответствии с требованиями Федерального закона «Об аквакультуре" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на возмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Далее мы видим поправки Минсельхоза в Закон "Об аквакультуре", и там всюду говорится о рыбоводных участках, где "оказываются услуги по организации любительского рыболовства", естественно, за деньги. Вроде, ничего страшного, есть же рыбопитомники, где разрешается ловить за деньги тем, кто мечтает о непрерывном клеве. Но в поправках есть еще один пункт: "При осуществлении пастбищной и прудовой аквакультуры допускается организация и осуществление любительского рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами"

Прудовая аквакультура – это платные пруды, с ними вроде все в порядке. А что такое "пастбищный рыбоводный участок"? Согласно закону "Об аквакультуре" это может быть река, озеро, водохранилище или их части, куда хозяин участка выпускает по акту определенное количество мальков, которые там "пасутся", пока не вырастут и не будут выловлены...сетью. Вот на этом участке его хозяин и сможет теперь, если поправки Минсельхоза будут приняты, организовывать рыбалку за деньги.

Порядок простой: выпустил малька в озеро – собирай деньги с рыболовов за пойманную ими рыбу, которую, ссылаясь на закон "Об аквакультуре", хозяин озера, то бишь "пастбища", теперь будет считать своей собственностью. В том числе и ту рыбу, которая плавала в озере до него. Закон, правда, гласит, что право собственности на рыбу у хозяина участка возникает лишь после того, как он ее выловит, но какой же настоящий хозяин позволит человеку с удочкой задаром ловить там, где он уже выпустил мальков?

Итак: РПУ хотят преобразовать в РВУ. Суть останется прежней – реки, озера и водохранилища вновь можно будет раздавать в частные руки со всеми вытекающими для рыболовов последствиями. Только теперь - по закону "Об аквакультуре"

Законопроект

ФЗ 200303-6 (10).doc

(156.5 КБ) 323 скачивания

Поправки Минсельхоза

Текст проекта акта 00-07-11719-01-14-2-15-8-ver2-7322-numb-28558.doc

(62 КБ) 347 скачиваний

[Barbaley]

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИДЕТ НАВСТРЕЧУ ПЛАТНОЙ РЫБАЛКЕ
"Известия",4 февраля 2014 года

Проект Федерального закона «О любительском рыболовстве» ко второму чтению смягчат в интересах организаторов коммерческой рыбалки. Правительство подготовило проект поправок к данному документу и закону «Об аквакультуре», который позволит выбирать место для организации коммерческой рыбной ловли, не ограничиваясь участком в 10% от общего объема акватории региона. Именно этого требует нынешняя версия закона, принятая в первом чтении 10 декабря прошлого года.

Участки, на которых будет разрешено организовывать любительскую рыбалку за деньги, хотят приравнять к объектам аквакультуры, так как их арендатор обязан будет организовывать зарыбление, мелиорацию и проводить те процедуры, которые свойственны рыбоводческому хозяйству. Для таких мест вводится определение рыбоводного участка — это «водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства), а также любительского рыболовства». И нет указания, что использоваться может не более 10% от общего объема акватории региона. А это значит, что бизнесмены смогут получить в пользование всё озеро или большую часть реки, если пожелают.

По мнению руководителя Информационного агентства по рыболовству Александра Савельева, нововведение открывает возможность организации платного любительского и спортивного рыболовства без ограничений.

— Важно, что к прошедшей версии закона «О любительском рыболовстве» также подготовлены поправки, которые фактически ликвидируют институт рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства, — говорит Савельев.

Однако возможность организовать платную рыбалку открывают подготовленные Минсельхозом поправки к закону «Об аквакультуре», причем без ограничения в 10% от акватории водных объектов региона, как это предусматривается в законе «О любительском рыболовстве», прошедшем в Госдуме первое чтение. Другими словами, если поправки будут приняты, количество мест для бесплатной рыбалки однозначно уменьшится.

Савельев отметил, что правительственные поправки к проекту ФЗ «О любительском рыболовстве» до 2 февраля прошли публичные обсуждения, замечаний к ним не поступило, а рыбаки-любители их будто не заметили. И именно в таком виде они будут предложены ко второму чтению закона в мае этого года.

Активист «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Леонид Огуль, также предлагавший версию поправок в закон «О любительском рыболовстве» от ОНФ и Союза рыболовов, в беседе с «Известиями» отметил, что желание авторов закона перевести участки для любительской рыбалки (рыбопромысловые) под объекты аквакультуры (рыборазводные) вызывало массу вопросов на предварительной рабочей группе в Минсельхозе.

— Мы просили дать четкий критерий — что относится к рыборазводным участкам. И настаивали на том, чтобы все рыбопромысловые участки не превратились в рыборазводные, а также чтобы рыборазводных участков не было на реках, — говорит Огуль.

Но судя по итоговой версии проекта поправок, замечания ОНФ не были учтены.

Руководитель рыболовной базы в Астраханской области «Клевый берег» Игорь Бочарников признает, что правильным было бы сделать объектами аквакультуры только участки на закрытых водоемах — искусственных и естественных прудах, озерах. Именно в таких условиях предприниматель может доказать, что вкладывал средства в его содержание и разведение рыбы. Зарыбление участка на реке бессмысленно — рыба мигрирует, и арендатор не может честно гарантировать клиенту, что тот, заплатив за рыбалку, уйдет с уловом.

Что касается снятия ограничений на открытие рыболовных баз в особых экономических зонах, на континентальном шельфе, то Бочарников отметил, что это перспективные направления для арендаторов. Однако, по его словам, организаторов платной рыбалки больше волнуют не грядущие перспективы по расширению бизнеса, а то, что с вступлением в силу нового закона «О любительском рыболовстве» текущие договоры по аренде участков с ними будут пересмотрены и со многими, скорее всего, расторгнуты.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/565079#ixzz2sLtZqvSD

[Barbaley]

На сайте Минсельхоза с 13 по 19 МАРТА проводится процедура интерактивного голосования (интернет-консультирования), цель которого - сформировать Общественный Совет Федерального агентства по рыболовству. Несмотря на то, что основная часть списка кандидатов - рыбопромышленники, рыболовы-любители там тоже представлены. Среди кандидатов есть также известные противники свободной и бесплатной рыбалки, инициаторы введения всеобщей платной рыбалки и "общественность", защищающая интересы "рыбного бизнеса". Проголосовать можно ЗА или ПРОТИВ по каждому кандидату.

Голосуем здесь http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/26883.htm

[Студент]

Проголосовал за Цесарского и Апрелова. Больше известных и правильных не увидел.
Жалко Кузищина Кирила в списке не увидел. И продвинутых рыбаков.

[Barbaley]

В связи с тем, что большинство представленных в списке кандидатов никому не известны, даю краткую характеристику тех, кто известен:

Номер 5 Климов Эдуард Владимирович Медиахолдниг Fishnews - постоянно дает информацию о проблемах рыболовов любителей

Номер 24 Тюкавин Константин Викторович «Союз рыбаков Сахалинской области» - выступает за права рыболовов Сахалина

Номер 50 Цессарский Алексей Альбертович - Председатель Союза Рыболовов- ведет постоянную работу по защите прав рыболовов-любителей

Номер 51 Лебедева Ирина Геннадьевна - Председатель Ярославского отделения Союза Рыболовов-активно выступает за права рыболовов и против браконьерства

Номер 9 Жарков Геннадий Юрьевич общественная организация «Русский лосось» - выступает за раздачу лососевых рек в частные руки

Номер 93 Глубоковский Михаил Константинович ФГУП «ВНИРО», директор - предложил всеобщую платность рыбалки посредством введения рыболовного билета

Номер 22 Желясков Дмитрий Адольфович «Астраханская туристическая Лига»- владелец РПУ на Нижней Волге, активно борется за передачу рек и озер в частные руки